しかし、PISA調査の根底にある「キー・コンピテンシー」(鍵を握る能力)については、まだあまり知られていない感がある。OECDは、21世紀というグローバルな、多様性に富む、知識基盤型社会における「鍵を握る能力」とは何か、という問題意識で1997年より「コンピテンシーの定義と選択:その理論的・概念的基礎」プロジェクトを立ち上げた。OECD加盟国12カ国の政策担当者と学際的な領域の専門家との協働で進められ、教育だけでなく、経済、政治、福祉を含めた広範囲な生活領域に役立つ概念を提供したという。

　その概念に基づいて15歳を対象に2000年、2003年に実施されたのが、PISA調査である。そして、当然ながら、成人も含めて生涯必要とする能力であることから、2004年からOECDは「成人能力の国際評価プログラム」の検討を開始している。

　本書は、2003年に発刊された上記プロジェクトの最終報告書である。

　「キー・コンピテンシー」とは余りなじみのない概念だが、同和教育の中で追究してきた「解放の学力」や人権教育の内容にも深く関わっている概念であると思われる。同時に、「キー・コンピテンシーが群として機能するという考え方は、単一尺度に基づく基準による現代の評価の利用についても疑問を投げかける」(本書197頁)という指摘は、獲得した知識量の調査だけで学力を測ろうとする今の日本の風潮に大きな警鐘を鳴らしていると言える。また、「生涯必要とする能力」という点でも、識字教育や成人教育の内容に提起するものが多くあると思われる。こうした点で、今後、是非とも注目していきたいと考える。

　具体的には、「キー・コンピテンシーの3つのカテゴリーと9つの能力」として、以下のように整理されている。

　そして、これらの能力の内、PISA調査では、1の1・2を対象に、読解力、数学リテラシー、科学的リテラシー、として把握しているにとどまっているという。

　来年2007年度より、毎年、全国学力・学習状況調査が実施されようとしている。改めて「学力」とは何か、それをどのように育むのか、そしてどう評価していくのか、等検討すべきことは多いが、その大きな一助としてOECDの「キー・コンピテンシー」を考えていくことの意義は重要であると考える。