＜新情報＞

人権擁護家のための監視機構はパレスチナのNGO「アル・ハク（Al-Haq）」より、同NGOのフィールドワーカーのジヤド・ムハマド・シェハデー・フメイダンさんに対する行政拘禁命令が再び延長されたという情報を入手しました。

情報によれば、フメイダンさんは2006年7月18日に、行政拘禁がさらに4ヶ月延長されると知らされました。現在の命令では2006年7月20日に期限が切れることになっていました。

新しい命令の期限は2006年11月19日ですが、その時にはフメイダンさんは起訴も、基本的な適正手続へのアクセスもないまま1年半拘禁されていることになります。（背景情報参照）この新しい延長命令は、2006年7月26日にアンサル第3軍事裁判所で審査されます。

また2006年7月6日に、アル・ハクが、フメイダンさんの行政拘禁を訴えるために行なった嘆願をベツレヘムにあるイスラエル高等裁判所が審理を行なったとき、監視機構は司法監視ミッションを送りました。最終的にフメイダンさんの弁護士はこの嘆願を取り下げましたが、審理では適正手続に関するいくつかの不備が明らかになりました。

監視機構は、イスラエル当局がフメイダンさんの拘禁を「秘密の証拠」に基づいて正当化し、この証拠をフメイダンさんにも彼の弁護士にも公開しないため、司法手続きにおいて実質的に抗弁することが不可能になり、彼の公平な裁判の権利を侵害していることを想起します。彼は5月に拘禁されてから長い間エルサレムのモスコビヤ拘禁センター（ロシアン・コンパウンドとも呼ばれる）で尋問を受けたにも関わらず、この尋問では彼を犯罪者とする何の証拠も明らかになりませんでした。

これらの措置はイスラエルが当事国である「市民的及び政治的権利に関する国際規約(ICCPR)」の第9条「逮捕される者は、逮捕の時にその理由を告げられるものとし、自己に対する被疑事実を速やかに告げられる。」に甚だしく違反しています。また、1998年12月9日に国連総会が採択した「人権擁護活動家保護のための宣言」が保障する「すべての人は、個々にまた他の人と共同して、国内、国際レベルにおいて人権および基本的自由の保護ならびに実現を伸長、奨励する権利を有する（第1条）」にも反しています。監視機構は、フメイダンさんは占領地(OPT)のベツレヘム地域における国際人権法と国際人道法の違反を監視し、記録する活動のために拘禁されたのではないかと危惧しています。

＜背景情報＞

ジヤド・ムハマド・シェハデー・フメイダンさんは、2005年5月23日午後4時30分頃、ラマラとエルサレムの間にある検問所カランディヤを通ろうとして逮捕されました。イスラエル兵士が彼のID番号をコンピューターに打ち込み、彼を脇に連れていき、手錠をかけました。逮捕後数日間、彼の行方は分かりませんでした。彼は5月27日からエルサレムのモスコビヤ拘禁センター（別名「ロシアン・コンパウンド」）で拘禁されました。

　フメイダンさんはエルサレムにあるモスコビヤ拘禁センターの軍事裁判所に5月31日に出廷する予定でしたが、イスラエル当局がそれを早め、2005年5月30日に審理が開かれました。その日、裁判官はフメイダンさんを尋問のためにさらに18日間拘禁することを命令しました。彼は起訴されませんでしたが、イスラエル情報機関幹部は彼についてのファイルがあることをほのめかし、「秘密の証拠」に関する議論が行われているようでした。2005年6月2日に弁護士がモスコビヤを訪問してフメイダンさんに面会しようとしましたが、会わせてもらえませんでした。

2005年5月30日には、1970年制定の軍規則378に基づき「弁護士面会禁止令」が出され、フメイダンさんは2005年5月30日から6月5日までの8日間、弁護士との面会を禁じられました。この禁止令やその後の行政拘禁は、治安を理由にして正当化されましたが、その具体的な理由はフメイダンさんにも弁護士にも明らかにされませんでした。彼は、この期間後には弁護士に面会できるようになったということです。

フメイダンさんの拘禁期日が終了した2005年6月16日に、モスコビヤ軍事裁判所で審理が開かれました。審理中、検察はイスラエル当局が彼についての機密扱いの情報の「秘密のファイル」があると言いました。それを根拠に裁判官は6ヶ月の行政拘禁の判決を出しましたが、正式な起訴もなく、この拘禁の根拠となる証拠も弁護士に示されませんでした。

　2005年6月28日のフメイダンさんの審理中、軍事法廷の裁判官が軍副司令官が出した6ヶ月の行政拘禁の判決を確認しました。この裁判官は、これまでの拘禁期間も刑に算入するよう定めました。

フメイダンさんは2005年7月3日に占領地(OPT)の外のネゲブ砂漠にあるアンサル第3拘禁センターに移されました。フメイダンさんの行政拘禁は2005年11月23日に終了することになっていました。しかしイスラエル当局は2005年11月14日に、行政拘禁を更新し、さらに6ヶ月延長するとフメイダンさんに通告しました。　

フメイダンさんは2006年3月12日に、行政拘禁がさらに4ヶ月延長されると知らされました。前回延長された行政拘禁命令によれば、彼は2006年3月21日に釈放される予定でした。2006年5月10日に軍事裁判所裁判官はこの行政拘禁の延長を支持しました。

＜行動要請＞

　イスラエル関係当局に以下の内容の要請をお願いします。

1．ジヤド・ムハマド・シェハデー・フメイダンさんの心身の安全を保障し、とりわけ、彼が、拷問あるいはその他の残虐で非人間的または品位を貶める処遇や処罰を受けないよう保障すること。

2．ジヤド・ムハマド・シェハデー・フメイダンさんの拘禁は恣意的であるため、即時無条件の釈放を命じること。

3．国連人権擁護家に関する宣言の条文、とりわけ、「国家は、個別であれ他者との合同であれ、すべての人が、本宣言に記述されている権利の合法的行使の結果により受ける、暴力、脅迫、報復、事実上あるいは法律上の差別、圧力あるいはその他の恣意的行為から資格ある当局の保護を受けるよう保障するために、あらゆる必要な措置をとるものとする」とした第12条2項を順守すること。

4．イスラエルが批准した市民的および政治的権利に関する国際規約ならびに拷問等禁止条約などの国際人権文書に従い、国内およびパレスチナ占領地区における人権尊重と基本的自由を保障すること。

The Observatory for the Protection of Human Rights Defenders, a joint programme of the World Organisation Against Torture (OMCT) and the International Federation for Human Rights (FIDH), has received new information and requests your urgent intervention in the following situation in Israel.

New information:

The Observatory has been informed by Al-Haq, a Palestinian human rights NGO, that the administrative detention of Mr. Ziyad Muhammad Shehadeh Hmeidan, one of Al-Haq fieldworkers, was again extended.

According to the information received, on July 18, 2006, Mr. Hmeidan received a letter informing him that his administrative detention will be extended for a further four months. His current order was scheduled to expire on July 20, 2006.

This new order will expire on November 19, 2006, by which time Mr. Hmeidan will have spent just under a year and a half in detention without charge or access to fundamental due process guarantees (See background information). The new extension will be reviewed before the Ansar 3 Military Court on July 26, 2006.

Moreover, on July 6, 2006, the Observatory sent a mission of judicial observation to the hearing before the Israeli High Court in Jerusalem (Beit Mishpat Gavoha Le'Zedek - BAGATZ), following a petition by Al-Haq to the Court in order to appeal Mr. Hmeidan’s administrative detention. Although the petition was ultimately withdrawn by Mr. Hmeidan’s lawyer, the hearing illustrated several failings in due process.

The Observatory recalls that the Israeli authorities have justified Mr. Ziyad Hmeidan’s detention on the basis of “secret evidence” that has not been disclosed to either Mr. Ziyad Hmeidan or his lawyer, effectively rendering it unchallengeable in judicial proceedings and denying his right to a fair trial. It must be noted that although Mr. Hmeidan was subjected to prolonged interrogation at the Moscobiyya detention centre, in Jerusalem (also known as the Russian Compound), upon his initial detention in May 2005, these interrogations revealed no incriminating evidence against him.

The Observatory considers that these measures are in flagrant violation of article 9 of the International Covenant on Civil and Political Rights, to which Israel is party, which states, in particular, that “anyone who is arrested shall be informed, at the time of arrest, of the reasons of his arrest and shall be promptly informed of any charges against him”. They also contravene the provisions of the UN Declaration on Human Rights Defenders, adopted by the General Assembly on December 9, 1998, which guarantees every person’s right “to promote and to strive for the protection and realisation of human rights and fundamental freedoms at the national and international levels” (article 1). Indeed, the Observatory fears Mr. Ziyad Hmeidan’s detention to be linked with his monitoring and documenting of violations of international human rights and humanitarian law in the Bethlehem area of the Occupied Palestinian Territories.

Background information:

Mr. Ziyad Hmeidan was arrested on May 23, 2005, while he was trying to cross through Qalandiya, a checkpoint between Ramallah and Jerusalem. The Israeli soldiers entered his ID number into their computer, pulled him aside and placed handcuffs on him. His whereabouts remained unknown for a few days after he was put under arrest. Since May 27, 2005, Mr. Hmeidan had been kept at the Moscobiyya detention centre.

Mr. Hmeidan was due to appear before a military court of the Moscobiyya detention centre on May 31, 2005. However, the hearing was brought forward by the Israeli authorities to May 30, 2005. On that date, the judge ordered that Mr. Hmeidan be held for another 18 days for investigation. No charges were filed against him, but Israeli security officials indicated that there was a file on him, and there seemed to be discussions of “secret evidence”. On June 2, 2005, a lawyer tried to visit Mr. Hmeidan in Moscobiyya, but he was denied access.

On May, 30, 2005, an “Order Prohibiting Meeting with Counsel” was issued in his case, stating that Mr. Hmeidan was banned from meeting with legal counsel for eight days, starting on May, 30, 2005, and ending on June 5, 2005, on the basis of Military Order 378 of 1970. This order, and his subsequent administrative detention, were justified by security reasons, which have not been disclosed neither to Mr. Hmeidan nor to his legal counsel. According to the information received, Mr. Hmeidan was able to meet with his lawyer after this period of time.

On June 16, 2005, Mr. Hmeidan had a hearing before the Moscobiya Military Court, as his detention period was due to expire that day. During the hearing, the prosecutor referenced that the Israeli authorities have a “secret file” of classified information about him. On this basis the judge then decided to issue a six-month administrative detention order for an indefinitely renewable period of six months, although no formal charges were brought against him, nor has the evidence supporting his detention made available to his lawyer.

On June 28, 2005, during the hearing of Mr. Hmeidan, the judge of the military court confirmed the six month administrative detention order that had been issued by the Deputy Military Commander. The judge stipulated that the time already spent in detention was to be included in the detention period.

On July 3, 2005, Mr. Hmeidan was transferred to the Ansar III Detention Centre located in the Naqab (Negev) Desert, outside the Occupied Palestinian Territories.

While his administrative detention was due to be completed on November 23, 2005, on November 14, 2005, the Israeli authorities informed him that they were renewing his administrative detention order for another six months.

On March 12, 2006, Mr. Ziyad Hmeidan was informed that his administrative detention will be extended for a further four-month period. Under a previously extended administrative detention order, Mr. Ziyad Hmeidan was scheduled to be released on March 21, 2006. On May 10, 2006, the military judge decided to uphold the extension of Mr. Ziyad Hmeidan’s administrative detention.

Actions requested:

Please write to the authorities in Israel urging them to:

i. guarantee the physical and psychological integrity of Mr. Ziyad Muhammad Shehadeh Hmeidan, and in particular ensure that he is not subjected to torture or other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment;

ii. order the immediate and unconditional release of Mr. Hmeidan, since his detention is arbitrary;

iii. comply with the provisions of the UN Declaration on Human Rights Defenders, in particular article 12(2), which provides that “the State shall take all necessary measures to ensure the protection by the competent authorities of everyone, individually or in association with others, against any violence, threats, retaliation, de facto or de jure adverse discrimination, pressure or any other arbitrary action as a consequence of his or her legitimate exercise of the rights referred to in the present Declaration” and above-mentioned article 1;

iv. more generally, ensure in all circumstances the respect for human rights and fundamental freedoms throughout the country and the Occupied Palestinian Territories in accordance with international human rights instruments ratified by Israel, including the International Covenant on Civil and Political Rights and the UN Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment.

Addresses:

President of the Appeal Court for Administrative Issues Shlomi Kochav Administrative Court Section Ofer, Fax: +972 (0)2 588 44 45

Mr. Ehud Olmert, Acting Prime Minister, Office of the Prime Minister, 3 Kaplan Street, PO Box 187, Kiryat Ben-Gurion, Jerusalem 91919, Israel. Fax: + 972 2 651 2631, E-mail: rohm@pmo.gov.il, pm_eng@pmo.gov.il

Mr. Tzipi Livni, Minister of Justice, Fax: + 972 2 628 7757; + 972 2 628 8618

Mr. Yair Lotstein, Legal Advisor to the Israeli Army in the West Bank, Fax: 972 2 997 7326

Mr. Menahem Mazuz, Attorney General, Fax: + 972 2 627 4481; + 972 2 628 5438; + 972 2 530 3367

Ambassador Itzhak Levanon, Permanent Mission of Israel to the United Nations in Geneva, Avenue de la Paix 1-3, CH-1202, Geneva, Switzerland, E-mail: mission-israel@geneva.mfa.gov.il, Fax: +41 22 716 05 55

Ambassador Stefan Gohanneson, Embassy of Israel in Brussels, 40 avenue de l’Observatoire, 1180 Uccle, Belgium, Fax: + 32 2 373 56 17, Email: brussels@israel.org

Please also write to the diplomatic mission or embassy of Israel in your respective country.

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Geneva - Paris, July 20, 2006